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《農(nóng)村公路中長期發(fā)展綱要》解讀
來源:交通運輸部 | 作者:綜合規(guī)劃司 | 發(fā)布時間: 2021-03-03 | 1314 次瀏覽 | 分享到:

       

日前,,交通運輸部以交規(guī)劃發(fā)〔2021〕21號文頒布了《農(nóng)村公路中長期發(fā)展綱要》(以下簡稱《綱要》),。為便于有關單位更好地理解相關內(nèi)容,,切實做好貫徹實施工作,,現(xiàn)就《綱要》制定的背景和主要內(nèi)容解讀如下:

一,、制定背景

新世紀特別是黨的十八大以來,,全國農(nóng)村公路發(fā)展堅持以規(guī)劃為引領,,以適應全面建成小康社會為導向,,經(jīng)過以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通暢工程為重點的大規(guī)模建設與發(fā)展階段,,農(nóng)村公路覆蓋范圍,、通達深度、通暢水平,、服務能力顯著提高,,農(nóng)村交通運輸條件明顯改善,。到2020年底,具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路,、通客車目標全面實現(xiàn),,基本形成了遍布農(nóng)村、連接城鄉(xiāng)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡,,農(nóng)民群眾“出行難”問題得到基本解決,,圓滿完成規(guī)劃目標任務,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)發(fā)揮了巨大作用,。

黨的十九屆五中全會提出了開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的戰(zhàn)略部署和遠景目標,,并要求全面推進鄉(xiāng)村振興,加快建設交通強國,。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略確定的“產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明,、治理有效,、生活富裕”20字總方針,,交通強國戰(zhàn)略構建“人民滿意,、保障有力、世界前列”的現(xiàn)代化綜合交通體系,,近期中共中央國務院印發(fā)的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》提出“推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展”,,均要求進一步補齊農(nóng)村公路發(fā)展短板、推動提檔升級,、夯實安全基礎,、加強管理養(yǎng)護、提升服務水平,。習近平總書記也多次對農(nóng)村公路發(fā)展做出重要指示批示,,要求交通運輸部等有關部門和各地區(qū)既要把農(nóng)村公路建好,更要管好,、護好,、運營好,為廣大農(nóng)民致富奔小康,、為加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更好保障,。

站在新的歷史起點上,為深入貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記關于“四好農(nóng)村路”的重要指示批示精神,,更好地服務和支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,、交通強國建設,加快構建現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng),有必要編制《綱要》,,科學指導全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程階段農(nóng)村公路建設與發(fā)展,。

二、主要內(nèi)容

《綱要》共五大部分,,分為發(fā)展基礎,、發(fā)展態(tài)勢、總體要求,、主要任務和保障措施,。

(一)發(fā)展基礎。簡要闡述農(nóng)村公路發(fā)展的成效,、基礎和存在的問題,。

(二)發(fā)展態(tài)勢。分析總結進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程階段,,農(nóng)村公路發(fā)展形勢及階段性特征,。農(nóng)村公路發(fā)展將由側(cè)重普惠向普惠與效率統(tǒng)籌兼顧轉(zhuǎn)變,由注重規(guī)模速度向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變,,由滿足基本出行向提供均等,、優(yōu)質(zhì)服務轉(zhuǎn)變,由行業(yè)自身發(fā)展向多元融合發(fā)展轉(zhuǎn)變,。

(三)總體要求,。主要包括指導思想,基本原則,,以及發(fā)展目標,。到2035年,形成“規(guī)模結構合理,、設施品質(zhì)優(yōu)良,、治理規(guī)范有效,、運輸服務優(yōu)質(zhì)”的農(nóng)村公路交通運輸體系,,“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成。

(四)主要任務,??傮w按照“建、管,、養(yǎng),、運”提出七方面主要任務。一是構建便捷高效的農(nóng)村公路骨干路網(wǎng),。二是構建普惠公平的農(nóng)村公路基礎網(wǎng)絡,。三是營造安全宜人的農(nóng)村公路交通環(huán)境。四是健全運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路治理體系。五是完善適用多元的農(nóng)村公路養(yǎng)護運行機制,。六是發(fā)展便民多元的農(nóng)村客運服務體系,。七是發(fā)展暢通集約的農(nóng)村物流服務體系。

(五)保障措施,。提出加強組織領導,、完善資金政策、強化要素保障,、加強制度建設,、發(fā)揮示范引領五方面具體措施。

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