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近日,，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《公路交通安全設(shè)施施工技術(shù)規(guī)范》（JTG／T 3671—2021,，簡(jiǎn)稱《規(guī)范》），作為公路工程行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn),，自2021年7月1日起施行,，原《公路交通安全設(shè)施施工技術(shù)規(guī)范》（JTG F71—2006，簡(jiǎn)稱原《規(guī)范》）同時(shí)廢止,。為便于理解本次修訂的主要內(nèi)容,，切實(shí)做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)將有關(guān)修訂情況解讀如下：
一,、修訂背景
公路交通安全設(shè)施是公路工程的重要組成部分,，對(duì)保障公路交通安全、提高公路運(yùn)營(yíng)效率,、促進(jìn)路網(wǎng)互聯(lián)互通非常重要,。公路交通安全設(shè)施的材料、施工過(guò)程及質(zhì)量控制直接影響到交通安全設(shè)施的施工質(zhì)量和功能發(fā)揮,。原《規(guī)范》自2006年9月施行以來(lái),，對(duì)我國(guó)公路交通安全設(shè)施的施工起到了重要的指導(dǎo)作用
隨著我國(guó)公路里程、路網(wǎng)密度和機(jī)動(dòng)車保有量的增加,，為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好出行需求,，提升公路交通安全水平，推動(dòng)公路高質(zhì)量發(fā)展,，建設(shè)交通強(qiáng)國(guó),，交通運(yùn)輸部在2017年發(fā)布新版《公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTG D81—2017）基礎(chǔ)上，同步修訂原《規(guī)范》,，對(duì)施工組織和管理,、施工過(guò)程控制、材料利舊,、新型交通安全設(shè)施應(yīng)用等方面進(jìn)一步提升和完善,。
二,、《規(guī)范》定位和特點(diǎn)
《規(guī)范》屬于《公路工程標(biāo)準(zhǔn)體系》（JTG 1001—2017）中“公路建設(shè)板塊”中的“施工”模塊，為行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn),。
《規(guī)范》在吸收國(guó)內(nèi)外科研成果,、施工經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,，突出施工程序和過(guò)程控制,，以問(wèn)題為導(dǎo)向，統(tǒng)籌技術(shù)的成熟性,、先進(jìn)性,，將質(zhì)量關(guān)口前移，規(guī)定了交通安全設(shè)施施工過(guò)程中應(yīng)遵守的準(zhǔn)則,、技術(shù)要求以及施工關(guān)鍵工序的控制,，體現(xiàn)在：
（一）提出了施工工藝要求和流程、質(zhì)量過(guò)程控制措施,，為精細(xì)化施工創(chuàng)造條件,。
在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)內(nèi)主流施工企業(yè)的技術(shù)水平,、生產(chǎn)裝備和人員隊(duì)伍等條件,，科學(xué)確定各類交通安全設(shè)施施工的工序、關(guān)鍵施工技術(shù),、質(zhì)量過(guò)程控制指標(biāo)等內(nèi)容,。對(duì)施工中的常見(jiàn)問(wèn)題提出了具體改進(jìn)措施，如對(duì)工程產(chǎn)品和原材料提出進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)要求,，規(guī)定檢驗(yàn)項(xiàng)目及抽樣頻率,；對(duì)施工單位提出加強(qiáng)質(zhì)量過(guò)程控制要求，按規(guī)定進(jìn)行工序檢查并做好記錄,，確保滿足規(guī)定值或允許偏差等,。
（二）用設(shè)計(jì)文件技術(shù)要求對(duì)施工進(jìn)行規(guī)定。
針對(duì)公路的不同技術(shù)條件和環(huán)境特征,，提出要根據(jù)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行精細(xì)化施工的要求,，如需要檢查護(hù)欄所在位置的土基壓實(shí)度，合理確定立柱施工方法,；做好路基護(hù)欄與橋梁護(hù)欄的過(guò)渡處理,、護(hù)欄起始端端部、隧道洞口,、橋梁端部等部位的安全處理等，以針對(duì)性解決這些對(duì)交通安全影響較大但易受到忽視的問(wèn)題,。上述路基與橋梁護(hù)欄過(guò)渡處理,、隧道洞口和橋梁端部的安全處理,，在2018年1月1日后建成通車的高速公路和其他公路上實(shí)施效果良好。
（三）大力推動(dòng)施工標(biāo)準(zhǔn)化,、工廠化,、裝配化，提高交通安全設(shè)施施工質(zhì)量和規(guī)?；a(chǎn)水平,。
與公路土建工程相比，長(zhǎng)期以來(lái)交通安全設(shè)施的施工存在規(guī)模偏小,、技術(shù)門(mén)檻較低,、專業(yè)化程度不高、質(zhì)量保障有缺陷等問(wèn)題,，使得公路交通安全設(shè)施的主動(dòng)引導(dǎo)和被動(dòng)防護(hù)功能難以充分發(fā)揮,。在本次修訂過(guò)程中，編寫(xiě)組借鑒了福建,、湖南等省的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及其編制的相關(guān)文件,，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的條款規(guī)定進(jìn)一步提升工程質(zhì)量；通過(guò)推進(jìn)工廠化,、裝配化進(jìn)一步提高施工質(zhì)量和效率,，以培育和打造一批具有規(guī)模化,、專業(yè)化和技術(shù)能力強(qiáng)的交通安全設(shè)施施工企業(yè)為目標(biāo),。國(guó)內(nèi)福建、廣東,、廣西等?。▍^(qū)）多年前已開(kāi)始研究和推廣使用了工廠化預(yù)制混凝土護(hù)欄的施工工藝，有效保證了混凝土護(hù)欄的施工質(zhì)量,。
（四）提出了改擴(kuò)建公路交通安全設(shè)施施工的材料利用,、施工工藝和方法，體現(xiàn)綠色公路建設(shè)理念,。
隨著公路尤其是高速公路改擴(kuò)建工程越來(lái)越多,，原有交通安全設(shè)施的再利用問(wèn)題日益受到關(guān)注。通過(guò)借鑒交通運(yùn)輸部科技項(xiàng)目研究成果和工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，本次修訂將《規(guī)范》的適用范圍增加到改擴(kuò)建的各等級(jí)公路,，并對(duì)改擴(kuò)建工程各類交通安全設(shè)施的材料再利用、施工工藝和方法進(jìn)行了具體規(guī)定,。相關(guān)施工工藝已在部開(kāi)展的相關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)中應(yīng)用實(shí)踐,。
（五）規(guī)定了新技術(shù)、新材料、新工藝,、新產(chǎn)品的使用原則,，促進(jìn)交通安全設(shè)施施工的提質(zhì)增效。
為提高公路交通安全設(shè)施施工效率,、有效提升工程質(zhì)量,，《規(guī)范》規(guī)定“在確保施工周期和工程質(zhì)量的條件下，應(yīng)積極推廣使用成熟可靠的新技術(shù),、新工藝,、新材料和新設(shè)備?！币曰炷磷o(hù)欄滑模施工技術(shù)為例,，該技術(shù)可以通長(zhǎng)連續(xù)施工，不僅很好地實(shí)現(xiàn)了外形規(guī)則美觀,、高度整齊劃一,，并且較好地解決了施工接頭與斷縫切縫等薄弱環(huán)節(jié)的技術(shù)難題。該技術(shù)在國(guó)外發(fā)展比較成熟,，并不斷進(jìn)行創(chuàng)新,，如歐洲混凝土護(hù)欄施工時(shí)，護(hù)欄配筋已由鋼筋修改為4～6根鍍鋅鋼絞線,；使用更為耐久的高性能混凝土,，使護(hù)欄具備更長(zhǎng)的使用壽命等。國(guó)內(nèi)一些省份也使用過(guò)滑模施工工藝,，但總體效果并不理想,，主要原因在于施工工藝和質(zhì)量控制方面存在問(wèn)題，本次修訂對(duì)此進(jìn)行了細(xì)化和完善,。此外,，交通標(biāo)志反光膜的加工工藝、新型中央分隔帶開(kāi)口護(hù)欄和緩沖設(shè)施等新工藝和新產(chǎn)品也進(jìn)一步提升了交通安全設(shè)施的施工質(zhì)量,，提高了施工效率和公路的交通安全保障水平,。
（六）完善了施工期間的交通組織和安全保障技術(shù)，提升施工區(qū)的通行安全,。
依托科研成果,，分別按照新建公路和改擴(kuò)建公路交通安全設(shè)施施工的特點(diǎn)，提出施工期間的交通組織和安全保障措施的規(guī)定,，改擴(kuò)建公路項(xiàng)目還需要考慮保證正常交通通行的條件,。
三、《規(guī)范》主要修訂內(nèi)容
《規(guī)范》對(duì)交通安全設(shè)施施工過(guò)程中應(yīng)遵守的準(zhǔn)則,、技術(shù)要求以及施工關(guān)鍵工序的控制內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定,，由總則,、施工準(zhǔn)備與施工組織、交通標(biāo)志,、交通標(biāo)線,、護(hù)欄和欄桿、視線誘導(dǎo)設(shè)施,、隔離柵、防落網(wǎng),、防眩設(shè)施,、避險(xiǎn)車道、其他交通安全設(shè)施,、工程交工等12章,，以及1個(gè)附錄組成。主要修訂內(nèi)容包括：
（一）增加改擴(kuò)建公路交通安全設(shè)施的施工規(guī)定,。
對(duì)改擴(kuò)建工程材料使用提出了要求,。
（二）強(qiáng)化施工準(zhǔn)備的內(nèi)容和施工組織的要求。
明確了各類交通安全設(shè)施的施工前提條件和施工工序,；提出了出現(xiàn)問(wèn)題的處理辦法,；規(guī)定了施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容和方法。
（三）加強(qiáng)從源頭開(kāi)始保證施工質(zhì)量的措施,。
提出了施工所用產(chǎn)品和原材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)和試驗(yàn)的規(guī)定,。
（四）提出施工質(zhì)量過(guò)程控制的要求。
各類交通安全設(shè)施的施工“驗(yàn)收”一節(jié)調(diào)整為“質(zhì)量過(guò)程控制”,，規(guī)定施工單位應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量過(guò)程控制,，提出了施工質(zhì)量過(guò)程控制指標(biāo)。
（五）完善保障交通標(biāo)志質(zhì)量耐久性的施工要求,。
“交通標(biāo)志”一章規(guī)定了施工準(zhǔn)備的內(nèi)容,；細(xì)化了防腐規(guī)定要求；提出了各施工工序質(zhì)量控制的要求,，如基坑開(kāi)挖,、地基承載力檢測(cè)和基底處理、模板安裝和拆除的要求等,；規(guī)定了質(zhì)量過(guò)程控制的具體技術(shù)指標(biāo),，如標(biāo)志安裝后宜檢查所有標(biāo)志夜間視認(rèn)性；根據(jù)需要,，在開(kāi)放交通后,，可結(jié)合交通標(biāo)志反光膜設(shè)計(jì)使用年限，每隔半年或定期對(duì)其逆反射系數(shù)進(jìn)行1次跟蹤檢測(cè),。
（六）細(xì)化保障交通標(biāo)線質(zhì)量耐久性的具體措施,。
“交通標(biāo)線”一章規(guī)定了交通標(biāo)線施工的前提條件,；提出了交通標(biāo)線正式施工前應(yīng)在試驗(yàn)路段進(jìn)行試劃的規(guī)定；針對(duì)不同類型的涂料標(biāo)線,，分別規(guī)定了施工工序和要求,；為保障施工質(zhì)量，提出了交通標(biāo)線施劃過(guò)程中進(jìn)行跟蹤檢測(cè)的規(guī)定,；除施劃過(guò)程控制交通標(biāo)線質(zhì)量外,，還規(guī)定在開(kāi)放交通后，可結(jié)合其設(shè)計(jì)使用年限,，對(duì)在用交通標(biāo)線每隔半年或定期進(jìn)行1次厚度,、光度性能跟蹤檢測(cè)等。
（七）充實(shí)護(hù)欄施工工藝和質(zhì)量保障措施,。
將“護(hù)欄”一章調(diào)整為“護(hù)欄和欄桿”,，增加了橋梁路段設(shè)置欄桿的施工工序和質(zhì)量過(guò)程控制指標(biāo)；提出了各類護(hù)欄施工的前提條件,，以及纜索護(hù)欄,、波形梁護(hù)欄路基土壓實(shí)度和混凝土護(hù)欄地基承載力的檢測(cè)方法和檢測(cè)頻率；規(guī)定了纜索護(hù)欄和波形梁護(hù)欄立柱各種施工方法的使用條件和施工工藝,；細(xì)化了采用滑模施工法現(xiàn)場(chǎng)澆筑混凝土護(hù)欄的工序,、方法和質(zhì)量過(guò)程控制指標(biāo)；規(guī)定了中央分隔帶開(kāi)口護(hù)欄和緩沖設(shè)施的施工工序和方法,。
（八）加大視線誘導(dǎo)設(shè)施的應(yīng)用范圍,。
將原“輪廓標(biāo)”一章調(diào)整為“視線誘導(dǎo)設(shè)施”，適當(dāng)擴(kuò)大了涵蓋范圍,，規(guī)定了輪廓標(biāo),、隧道輪廓帶、示警樁,、示警墩,、道口標(biāo)柱等視線誘導(dǎo)設(shè)施的施工工序和方法。
（九）擴(kuò)充防落網(wǎng)的種類,。
防落網(wǎng)的范圍擴(kuò)大到防落物網(wǎng)和防落石網(wǎng)兩類,。規(guī)定了防落物網(wǎng)、防落石網(wǎng)的施工工序和方法,；提出了質(zhì)量過(guò)程控制的具體技術(shù)指標(biāo),。
（十）新增部分交通安全設(shè)施的施工要求。
新增“緩沖設(shè)施”“避險(xiǎn)車道”和“其他交通安全設(shè)施（包括防風(fēng)柵,、防雪柵,、積雪標(biāo)桿、限高架,、減速丘和凸面鏡等）”章節(jié),。規(guī)定了材料要求,、施工工序和方法以及質(zhì)量過(guò)程控制的具體技術(shù)指標(biāo)。
（十一）新增“工程交工”一章,。
規(guī)定了交通安全設(shè)施施工單位交工驗(yàn)收前應(yīng)做的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,。
（十二）新增“施工所用產(chǎn)品和原材料檢驗(yàn)要求”附錄。
規(guī)定了公路交通安全設(shè)施施工所用產(chǎn)品和原材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)的基本要求,、檢驗(yàn)項(xiàng)目及抽樣頻率,。
四、實(shí)施注意事項(xiàng)
本《規(guī)范》為修訂規(guī)范,，考慮到公路交通安全設(shè)施的施工質(zhì)量對(duì)保障其功能發(fā)揮的重要作用,，在《規(guī)范》頒布實(shí)施后，需要注意以下事項(xiàng)：
（一）高度重視工程產(chǎn)品和原材料的質(zhì)量,。
從源頭抓起，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),，按照《規(guī)范》規(guī)定進(jìn)行抽樣檢驗(yàn),。當(dāng)檢查指標(biāo)中有不合格項(xiàng)時(shí)，應(yīng)加大檢驗(yàn)頻率,，復(fù)驗(yàn)仍不合格時(shí),，應(yīng)嚴(yán)格按照不合格的產(chǎn)品和原材料處理。
（二）持續(xù)加強(qiáng)施工專業(yè)化管理,。
交通安全設(shè)施的施工具有較強(qiáng)的專業(yè)性,，施工質(zhì)量對(duì)其作用的發(fā)揮影響巨大。建議持續(xù)加強(qiáng)施工專業(yè)化管理,，以確保交通安全設(shè)施施工質(zhì)量,。
（三）進(jìn)一步推廣先進(jìn)的施工工藝。
近年來(lái),，交通安全設(shè)施施工有很多先進(jìn)的施工工藝,，可確保施工質(zhì)量，但由于費(fèi)用相對(duì)較高,，故推廣難度較大,，建議采取一定措施，有效推廣先進(jìn)施工工藝,，淘汰落后施工工藝,，保障施工質(zhì)量。
（四）繼續(xù)重視交通安全設(shè)施的施工,。
進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)之間的協(xié)調(diào),，保證交通安全設(shè)施的施工基礎(chǔ)良好、時(shí)間充分,、過(guò)程精細(xì),、質(zhì)量可控,。
（五）精心組織《規(guī)范》的宣貫培訓(xùn)。
各?。▍^(qū),、市）交通運(yùn)輸主管部門(mén)、建設(shè)單位,、施工單位等要結(jié)合本地實(shí)際,，切實(shí)做好《規(guī)范》的宣貫培訓(xùn)工作，使技術(shù)人員準(zhǔn)確理解《規(guī)范》,，合理使用《規(guī)范》,，為交通安全設(shè)施施工質(zhì)量的不斷提升打下良好基礎(chǔ)。
